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      1. 柳政辦〔2017〕180號 柳州市人民政府辦公室關于印發《柳州市例行新聞發布實施意見》的通知

        新聞發布會制度及申請|時間:2020-10-20 17:00 來源:柳州市政府新聞辦公室 評論:0

        柳州市人民政府

         

        柳政辦〔2017180

         


        柳州市人民政府辦公室關于印發

        《柳州市例行新聞發布實施意見》的通知

         

        各縣、區人民政府,市直機關各委、辦、局,柳東新區、北部生態新區(陽和工業新區)管委會,各有關單位:

        《柳州市例行新聞發布實施意見》已經市第十四屆人民政府第27次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

        柳州市人民政府辦公室

        20171017



        柳州市例行新聞發布實施意見

         

        根據《國務院辦公廳關于在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》(國辦發〔201661號)和《自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳印發<關于全面推進政務公開的實施意見>的通知》(桂辦發〔201639號)等文件精神,為加強新常態下政府新聞發布工作,貫徹落實中央和自治區關于推進新聞發布制度化的有關要求,按照國務院新聞辦關于建立“4·2·1+N”新聞發布模式的要求,加強新常態下政府新聞發布工作,進一步做好政務輿情回應工作,推動我市新聞發布工作規范化、專業化、制度化,特就我市政府例行新聞發布制定如下意見。

        一、指導思想

        以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神以及習近平總書記系列重要講話精神為指導,按照中央賦予廣西三大定位的要求,圍繞廣西兩個建成的目標,為我市在全區率先全面建成小康社會、打造西江經濟帶龍頭城市營造良好的輿論氛圍,通過推動政府例行新聞發布工作,進一步提升政府新聞發布科學化、制度化、規范化水平,提高新聞發布工作的權威性和公信力。

        二、例行新聞發布的內容

        以市人民政府名義召開的例行新聞發布會,重點發布以下內容:

        (一)列入年度《柳州市政府工作報告》,按計劃完成后須向社會發布的重大工作部署;

        (二)市政府常務會議審議通過的須向社會發布的重大決議和事項;

        (三)市政府出臺的與經濟、社會管理和民生關系密切的政府規章和規范性文件;

        (四)對于涉及市轄縣區政府、新區管委會,各部門各單位的上級重大政策文件的解讀,市轄縣區政府、新區管委會,各部門、各單位貫徹落實上級重大決策的工作部署情況;

        (五)媒體和群眾密切關注的社會熱點問題及對新聞媒體有關報道的回應和澄清;

        (六)按照《突發事件應對法》和各類突發事件應急預案,授權有關部門、縣區(新區)召開新聞發布會不足以應對的各類較大、一般突發事件的處置情況;

        (七)市政府主要領導同志認為有必要發布的事項;

        (八)其他需要向媒體和公眾發布的事項。

        三、例行新聞發布模式

        根據國務院新聞辦關于建立“4?2?1+N”新聞發布模式的有關要求,各新聞發布主體單位要積極做好新聞發布工作。

        (一)與宏觀經濟、民生關系密切和社會關注事項較多的部門,應建立例行新聞發布制度。

        (二)原則上每季度以市人民政府名義舉行1次新聞發布會,全年不少于4次,如確有需要,可適當增加新聞發布的頻次。

        (三)各縣區政府、新區管委會圍繞本年度本級政府的中心工作進行新聞發布,全年不少于4次。

        (四)其他部門根據本部門工作進展情況酌情召開新聞發布會,原則上全年1次。

        (五)各縣區政府、新區管委會,各部門各單位認為有必要以市人民政府名義召開的新聞發布會,需提前報請市人民政府審定同意后,由市政府新聞辦公室指導、配合做好相關工作。

        (六)市、縣區(新區)和部門分管領導每半年至少出席本級例行新聞發布1次,每年2次,主要領導每年至少出席本級例行新聞發布會1次。

        (七)發生重大突發事件和出現社會關注度高的熱點敏感問題時,相關部門主要領導和新聞發言人要主動發布信息。

        (八)本級政府出臺重要文件、重大政策舉措、舉辦重大活動,有關牽頭部門和負責部門主要領導或新聞發言人要出席新聞發布會或接受記者采訪。

        四、例行新聞發布主體單位及職責

        市政府例行新聞發布會的發布主體由市政府統一指定或按照年初制定的《<政府工作報告>重點工作部署新聞發布計劃》的安排來確定。

        各縣區(新區)、各部門要強化政策解讀工作。市政府發布重大政策,相關部門要進行權威解讀,部門主要負責人是第一解讀人和責任人。要按照誰起草、誰解讀的原則,做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。對涉及群眾切身利益、影響市場預期等重要政策,要善于運用媒體,實事求是、有的放矢開展政策解讀,做好政府與市場、與社會的溝通工作。

        對涉及地方的政務輿情,按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則進行回應,涉事責任部門是第一責任主體,本級政府辦公室會同宣傳部門做好組織協調工作;對涉及多個地方的政務輿情,上級政府主管部門是輿情回應的第一責任主體,相關地方按照屬地管理原則回應;對涉及多個部門的政務輿情,相關部門按照職責分工做好回應工作,部門之間應加強溝通協商,確?;貞男畔蚀_一致,本級政府辦公室會同宣傳部門做好組織協調、督促指導工作,必要時可確定牽頭部門;對特別重大的政務輿情,本級政府主要負責同志要切實負起領導責任,指導、協調、督促相關部門做好輿情回應工作。

        對涉及特別重大、重大突發事件的政務輿情,在向上級報告的同時,應第一時間向社會發布已掌握的事實類信息,原則上不超過1小時。造成重大人員傷亡或社會影響較大的,最遲應在24小時內召開新聞發布會,并視情連續召開。對其他政務輿情應在48小時內予以回應,并根據工作進展情況,持續發布權威信息。通過召開新聞發布會或吹風會進行回應的,相關部門負責人或新聞發言人應當出席。遇重大突發事件、重大公共安全事故、重大疫情、媒體持續關切等政務輿情,主要負責人要帶頭接受媒體采訪,發出權威聲音,當好第一新聞發言人。

        對監測發現的政務輿情,各縣區(新區)、各部門要加強研判,區別不同情況,進行分類處理,并通過發布權威信息、召開新聞發布會或吹風會、接受媒體采訪等方式進行回應?;貞獌热輵獓@輿論關注的焦點、熱點和關鍵問題,實事求是、言之有據、有的放矢,避免自說自話,力求表達準確、親切、自然。各縣區(新區)、各部門新聞發言人要適應傳播對象化、分眾化趨勢,建立與宣傳、網信等部門的快速反應和協調聯動機制,積極參與本單位的宣傳策劃,主動設置新聞議題,堅持把信息發布工作與日常業務工作同步考慮、同步部署、同步推進,注重媒體的報道需求,提高政務微博、微信和客戶端的開通率,充分利用新興媒體互動傳播的特點和功能,加強與有關媒體和網站的溝通,把發布工作貫穿事前、事中、事后,滿足媒體對信息的需求,把握媒體的興奮點、輿論的關注點,提升回應信息的到達率,有效地加強正面宣傳引導。

        五、例行新聞發布的流程

        根據自治區新聞發布工作組織實施的要求,柳州市政府新聞發布工作在市政府領導下,由市政府辦公室、市政府新聞辦公室共同組織實施。市政府辦公室負責對新聞發布主體督辦落實,確保重要新聞及時發布,新聞發布工作不斷檔。市政府新聞辦公室負責提出督辦意見,并對新聞發布主體單位做好業務指導。

        (一)發布內容的選定

        依據新聞發布明確的8大項內容,各新聞發布主體單位對發布內容要進行嚴格把關。

        1. 《政府工作報告》重大工作部署完成后須向社會發布內容的確定,由市政府辦公室在年初商各有關部門篩選,明確在工作任務完成后發布。

        2. 市人民政府常務會議重大決議事項,由市政府辦公室提出意見后,具體承辦部門按程序進行新聞發布。

        3. 須向社會發布的重要文件內容,由市政府提出意見后,由具體負責部門按程序進行新聞發布。

        4. 重大突發事件新聞發布內容的確定,由負責處置的相關主管部門按現有規定執行。

        (二)例行新聞發布工作的組織

        1. 每年21日前,各新聞發布主體單位向市政府新聞辦公室報送發布計劃,市政府新聞辦公室做好年度新聞發布計劃上報市政府辦公室,并根據落實情況適時提出督辦意見,確保重要新聞及時發布,新聞發布工作不斷檔。

        2. 對發布計劃中無法明確發布主題的,市政府新聞辦公室根據年度新聞發布計劃與發布主體單位做好對接,按照新聞發布成熟一個,發布一個的有關規定和要求,及時跟蹤選定主題,先來先發、重大優先,統籌安排好新聞發布的主題和內容。

        3. 新聞發布主體單位負責整個新聞發布工作的組織實施、場地布置和發布材料的擬寫審定。

        4. 市政府新聞辦公室負責對新聞發布主體單位做好業務指導,并配合做好媒體的溝通協調工作。

        5. 承擔政府例行新聞發布的牽頭部門要結合工作實際,主動加強與市政府新聞辦公室的溝通聯系,明確例行新聞發布召開時間、內容、主持人、發布人、記者問答提綱設置等事項。

        (三)例行新聞發布的地點

        1. 市政府舉行的新聞發布會一般安排在文昌會議中心二樓新聞發布廳,各主管部門舉行的重大新聞發布活動,原則上要求在新聞發布廳舉行。

        2. 各縣區(新區)可設置相對固定的新聞發布廳,做好現場布置及場地管理工作,確保新聞發布工作的權威性和嚴肅性。

        (四)例行新聞發布的備案

        計劃舉行例行新聞發布的部門,需在中國柳州門戶網站新聞發布會專欄下載并填寫《柳州市新聞發布備案表》,提前7個工作日持備案表和相關資料(召開新聞發布會方案、發布人講話稿、主持人主持詞、記者問答材料和新聞通稿或新聞背景等)向市政府新聞辦公室報備,并在中國柳州門戶網站新聞發布會專欄進行對外公布。

        重大突發事件新聞發布材料于發布會前報備。

        (五)宣傳報道工作

        市政府例行新聞發布會媒體邀請由市政府新聞辦公室負責落實;各縣區(新區)、各部門新聞發布會媒體邀請由負責新聞發布牽頭部門與市政府新聞辦公室協商確定。

        發布主體部門做好發布會新聞通稿采寫,由市政府新聞辦公室統籌安排各場次新聞發布會媒體邀請、記者管理及宣傳報道相關工作。

        新聞發布會擬邀請媒體名單:一是中央媒體,包括人民日報、新華社、光明日報、經濟日報、中央人民廣播電臺、中央電視臺、中國新聞社、中國日報、科技日報、中國經濟時報、中華工商時報等;二是自治區媒體,包括廣西日報、廣西人民廣播電臺、廣西電視臺、當代廣西、南國今報等;三是市屬媒體,包括柳州日報、柳州晚報、柳州廣播電視臺;四是網絡媒體,包括人民網、新華網、廣西新聞網、柳州新聞網等;五是境外媒體,包括香港大公報、香港文匯報、香港商報等。

        六、例行新聞發布工作的督辦

        2017年起,例行新聞發布工作已列為自治區績效考評創新爭優考核項目。為確保工作順利開展,市政府辦公室、市政府督查室、市政府新聞辦公室共同配合做好新聞發布督查工作。由市政府新聞辦負責政府新聞發布日常的協調督查工作,市政府督查室視情況對政府新聞發布工作情況進行通報,確保各新聞發布主體及時召開新聞發布會。

        (一)《政府工作報告》重大工作部署完成后的新聞發布工作,要在分解年度目標任務時一并列入年度政府督查內容,由市政府督查室督辦,市政府辦公室相關科室配合。

        (二)市政府常務會議審議通過的須向社會發布的重大決議和事項的新聞發布工作,市政府新聞辦公室負責制定具體方案,由市政府辦公室具體督辦。

        (三)市政府出臺的與經濟、社會管理和民生關系密切的政府規章和規范性文件的新聞發布工作,市政府新聞辦公室負責制定具體方案,由市政府辦公室具體督辦。

        (四)各級各部門需高度重視例行新聞發布工作,切實增強信息公開意識,建立健全例行新聞發布機制,落實發布責任。涉及聯合發布的信息,相關責任單位按照職責分工做好發布工作,加強溝通協商,確保發布信息準確一致, 市政府辦公室、市政府新聞辦公室做好組織協調、督促指導工作。

        (五)新聞發布主題及時間確定后,市政府辦公室督促有關新聞發布主體主動與市政府新聞辦公室溝通,商定該次新聞發布會的新聞點、新聞內容、答記者問設計等,確保新聞發布的時效和質量。

        (六)如出現政府例行新聞發布內容和時間不能確定的情況,承擔政府例行新聞發布的牽頭部門要向市政府督查室報送情況說明原因。同時,提前與市政府新聞辦公室對接商定,征求市政府辦公室的意見后再擇日舉行。

        (七)承擔新聞發布的有關部門要主動加強與市政府新聞辦公室的溝通聯系,如出現新聞發布斷檔情況,市政府新聞辦公室應在例行新聞發布規定時間前一周及時報告市政府辦公室,由市政府辦公室落實新聞發布主體單位。

        七、其他

        各縣區政府、新區管委會,有關部門要根據本意見,結合工作職責,每年制訂具體的新聞發布計劃。

        本意見由柳州市人民政府新聞辦公室負責解釋。

        本意見自印發之日起實施,已有規定與本意見不一致的,按本意見執行。

         

         

        公開方式:主動公開    

         

         

        柳州市人民政府辦公室

        20171017

                             


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